Отрасли топливно-энергетического комплекса

Отрасли топливно-энергетического комплекса имеют особую стратегическую, экономическую и социально-политическую значимость. Государство должно обеспечивать воспроизводство минерально-сырьевой базы, соблюдение социальных интересов в обществе, что предопределяет ключевую роль государства в регулировании процессов, происходящих в ТЭК. В то же время государственный бюджет ограничен и, как правило, отсутствует возможность выделения достаточного объема средств, позволяющих обеспечивать простое и расширенное воспроизводство, необходимо привлечение ресурсов частного бизнеса для решения данных задач. При этом в меняющемся правовом поле необходимо исследование возможностей достижения баланса интересов — с одной стороны, государства как владельца и распорядителя природных ресурсов, с другой стороны — инвесторов и исполнителей работ. Имеется многовариантность в решении данной задачи — как в организационно-правовом аспекте, так и посредством выбора партнеров, вариантов технологической реализации. Процесс образования проектов государственно-частного партнерства в России имеет специфические особенности, обусловленные продолжением формирования правовой базы и создания организационно-экономических механизмов. Например, освоение месторождений в удаленных труднодоступных районах требует значительных инвестиционных вложений, существенных затрат времени, что предполагает оптимизацию в осуществлении проектов. В этих условиях востребован научный фундамент, дающий понимание процессов, закономерностей и механизмов партнерских отношений как в мировой экономике, так и в России. Использование зарубежного научного и практического опыта позволят повысить эффективность формирования партнерских отношений, минимизировать риски, возникающие при осуществлении проектов, в которых задействованы многочисленные участники с часто противоположными интересами. Лидером по внедрению ГЧП является Великобритания. В настоящее время здесь с помощью государственно-частного партнерства на реализацию крупномасштабных проектов из частного сектора ежегодно привлекается до $8-10 млрд, что позволяет экономить значительные бюджетные средства. Например, с использованием механизма ГЧП были завершены такие проекты, как строительство Евротоннеля, прокладка отдельных веток лондонского метро и т. д. По характеру проектов ГЧП их можно разделить на проекты создания, развития, а также на проекты эксплуатационного, обеспечивающего характера.